什么是不招标

不招标的情况主要包括以下几种：

涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况。这些项目由于保密要求或其他特殊原因，不适宜进行招标。

需要采用不可替代的专利或者专有技术。如果项目必须使用特定的专利或专有技术，且没有替代方案，那么可以不进行招标。

采购人依法能够自行建设、生产或者提供。如果采购人具备自行完成项目所需的建设、生产或提供能力，那么可以不通过招标进行。

已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供。对于已经通过招标选定的特许经营项目投资人，如果他们具备自行完成项目所需的建设、生产或提供能力，那么也可以不进行招标。

需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求。在某些情况下，如果继续招标会影响项目的施工或功能配套要求，那么可以不进行招标。

国家规定的其他特殊情形。除了上述情况外，如果法律还有其他明确规定，那么也可以不进行招标。

这些规定旨在确保在特定情况下，项目可以更高效、灵活地实施，同时遵守法律法规的要求。